"A NR-1 e coisa de empresa grande." Esse e o mito mais perigoso que uma pequena empresa pode ter sobre a nova norma. A NR-1 atualizada se aplica a todas as empresas com empregados CLT, sem excecao de porte, segmento ou faturamento. A partir de 26 de maio de 2026, microempresas, empresas de pequeno porte e ate MEIs com funcionarios precisam ter o Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) atualizado — incluindo os riscos psicossociais. A boa noticia: existe o PGR simplificado, e e possivel se adequar gastando muito menos do que se imagina.
Neste guia pratico, voce vai entender o que a NR-1 exige de pequenas empresas, como elaborar o PGR simplificado, quais riscos psicossociais sao mais comuns em PMEs, quanto custa a adequacao e os erros mais comuns que colocam pequenas empresas em risco de autuacao.
1. A NR-1 se aplica a pequenas empresas?
Sim, sem nenhuma excecao. O artigo 1 da NR-1 e claro: as Normas Regulamentadoras se aplicam a todos os empregadores e trabalhadores que possuam empregados regidos pela CLT. Isso inclui:
- MEI (Microempreendedor Individual) com 1 empregado CLT
- Microempresas (ME) com faturamento ate R$ 360.000/ano
- Empresas de Pequeno Porte (EPP) com faturamento ate R$ 4,8 milhoes/ano
- Empresas do Simples Nacional — o regime tributario nao interfere na obrigacao
- Prestadores de servico com empregados proprios registrados
O que diferencia as pequenas empresas das grandes nao e a obrigatoriedade, mas o nivel de complexidade do PGR exigido. E ai que entra o PGR simplificado.
Prazo: 26 de maio de 2026. Pequenas empresas sem PGR atualizado estao sujeitas as mesmas multas que as grandes: R$ 2.396 a R$ 6.708 por item irregular. Use o Monitor NR-1 gratuito para avaliar sua situacao agora.
2. O que e o PGR simplificado
O PGR simplificado e uma versao reduzida do Programa de Gerenciamento de Riscos, prevista na NR-1 para empresas menores com menor grau de risco. Ele tem os mesmos elementos essenciais do PGR completo, mas com metodologia menos formal e exigencias de documentacao mais enxutas.
Quem pode usar o PGR simplificado?
O PGR simplificado e permitido para empresas que atendam todos os seguintes criterios:
- Porte: Microempresa (ME) ou Empresa de Pequeno Porte (EPP), enquadradas no Simples Nacional ou optantes por regime simplificado
- Grau de Risco: GRO (Grau de Risco Ocupacional) 1 ou 2, conforme o codigo CNAE da empresa
- Numero de empregados: ate 25 funcionarios (para GRO 1 ou 2)
Empresas com GRO 3 ou 4, ou com mais de 25 empregados nesses graus, devem elaborar o PGR completo, mesmo que sejam micro ou pequenas empresas.
3. PGR simplificado vs PGR completo
| Criterio | PGR Simplificado | PGR Completo |
|---|---|---|
| Quem pode usar | ME/EPP, GRO 1 ou 2, ate 25 func. | Todas as empresas fora dos criterios acima |
| Responsavel | Empregador capacitado ou tecnico SST | Profissional habilitado SST (obrigatorio) |
| Inventario de riscos | Lista de verificacao por posto de trabalho | Avaliacao quantitativa/qualitativa completa |
| Riscos psicossociais | Obrigatorio (mesmo simplificado) | Obrigatorio com metodologia formal |
| SESMT | Nao obrigatorio (ate 50 func. GRO 1/2) | Obrigatorio acima de 50 func. GRO 3/4 |
| CIPA | Obrigatoria a partir de 20 func. | Obrigatoria a partir de 20 func. |
| Canal de denuncias | Obrigatorio a partir de 20 func. (Lei 14.457) | Obrigatorio a partir de 20 func. (Lei 14.457) |
| Custo estimado | R$ 800 a R$ 3.000 | R$ 5.000 a R$ 25.000+ |
4. Passo a passo: como elaborar o PGR simplificado com riscos psicossociais
Passo 1: Identifique os postos de trabalho
Liste todas as funcoes existentes na empresa e os locais onde sao exercidas. Para cada posto, descreva brevemente as atividades realizadas. Em uma empresa pequena, isso geralmente resulta em 3 a 10 postos de trabalho distintos.
Passo 2: Identifique os riscos por posto
Para cada posto de trabalho, identifique os riscos presentes usando as cinco categorias da NR-1:
- Fisico: ruido, calor, frio, vibracoes, radiacoes
- Quimico: gases, vapores, poeiras, neblinas
- Biologico: bacterias, virus, fungos, parasitas
- De acidente: quedas, cortes, choques eletricos, maquinas
- Psicossocial: sobrecarga, assedio, deslocamento, falta de autonomia
Passo 3: Avalie a magnitude de cada risco
Para o PGR simplificado, a avaliacao pode ser qualitativa, classificando cada risco como baixo, medio ou alto com base em dois criterios: probabilidade de ocorrencia e gravidade do dano potencial.
Passo 4: Defina as medidas de controle
Para cada risco de magnitude media ou alta, defina ao menos uma medida de controle. Para o PGR simplificado, as medidas podem ser administrativas (procedimentos, treinamentos, politicas) ou de equipamento de protecao. Medidas de eliminacao do risco na fonte sao sempre preferidas.
Passo 5: Documente e assine
Reuna tudo em um documento escrito, com data, assinatura do responsavel tecnico e evidencias de que os colaboradores foram informados sobre os riscos e medidas de controle.
5. Modelo pratico de PGR simplificado: estrutura minima
O PGR simplificado deve conter no minimo as seguintes secoes:
- 1. Identificacao da empresa — CNPJ, razao social, CNAE, grau de risco, numero de empregados, responsavel pela elaboracao
- 2. Descricao dos postos de trabalho — funcoes, atividades, locais e horarios de trabalho
- 3. Inventario de riscos — tabela com risco, fonte, magnitude (baixo/medio/ alto) e numero de trabalhadores expostos, para cada posto e para cada categoria de risco (incluindo psicossocial)
- 4. Plano de acao — para cada risco medio ou alto: medida de controle, responsavel, prazo e indicador de monitoramento
- 5. Monitoramento — indicadores que serao acompanhados e frequencia de revisao do PGR
- 6. Assinatura e data — responsavel tecnico, CNPJ, data de elaboracao e proxima revisao
6. Riscos psicossociais mais comuns em PMEs
As pequenas empresas tem um perfil de riscos psicossociais distinto das grandes corporacoes. Os fatores mais frequentes sao:
Sobrecarga do dono e acumulo de funcoes
Em PMEs, e comum que o proprio empregador e os colaboradores acumulem funcoes que em empresas maiores seriam de responsabilidade de areas distintas. Um vendedor que tambem faz financeiro, entrega e atende o SAC esta em risco elevado de esgotamento. Esse fator deve constar no PGR.
Informalidade nas relacoes de trabalho
A proximidade entre dono e empregado em empresas pequenas pode ser positiva, mas tambem pode gerar situacoes de assedio moral nao intencional: exigencias fora do horario, pressao por resultados sem clareza de metas, ausencia de limites entre vida pessoal e profissional.
Inseguranca no emprego
Colaboradores de pequenas empresas costumam ter maior percepcao de inseguranca no emprego, especialmente em setores sazonais ou quando a empresa depende de poucos clientes. Esse fator deve ser avaliado e mitigado com comunicacao transparente.
Deslocamento extenuante
PMEs frequentemente contratam colaboradores de bairros distantes, pois oferecem remuneracao abaixo da media de grandes empresas e precisam buscar trabalhadores onde o custo de vida e menor. Isso resulta em deslocamentos longos que devem ser mapeados no PGR.
Falta de suporte e treinamento
A ausencia de programas estruturados de desenvolvimento e a falta de suporte tecnico para resolucao de problemas geram estresse e sensacao de abandono nos colaboradores de PMEs.
7. CIPA: obrigatoria a partir de 20 funcionarios
A CIPA (Comissao Interna de Prevencao de Acidentes e de Assedio) e obrigatoria para empresas com 20 ou mais empregados, conforme a NR-5. Para empresas menores, ha alternativas:
| Porte | CIPA | Alternativa |
|---|---|---|
| Ate 19 empregados | Nao obrigatoria | Designar responsavel interno de SST |
| 20 a 50 empregados | Obrigatoria (composicao minima) | Seguir NR-5 e Lei 14.457 |
| Acima de 50 empregados | Obrigatoria (composicao plena) | Considerar SESMT se GRO 3/4 |
Para empresas com menos de 20 funcionarios, recomenda-se designar formalmente um empregado como responsavel pelo acompanhamento do PGR e pela comunicacao de riscos. Esse papel pode ser acumulado com outras funcoes, mas deve ser documentado.
8. Custos reais de adequacao para PMEs
O custo de adequacao a NR-1 varia conforme o porte da empresa, o grau de risco e o quanto ja esta feito. Estimativas reais para cada faixa:
| Porte | Investimento estimado | O que inclui |
|---|---|---|
| MEI ou ate 5 func. (GRO 1/2) | R$ 500 a R$ 1.500 | PGR simplificado basico, treinamento minimo |
| 6 a 20 func. (GRO 1/2) | R$ 1.500 a R$ 5.000 | PGR simplificado, PCMSO basico, treinamentos |
| 21 a 50 func. (GRO 1/2) | R$ 4.000 a R$ 10.000 | PGR completo ou simplificado, CIPA, canal denuncias, treinamentos |
| Ate 50 func. (GRO 3/4) | R$ 8.000 a R$ 20.000 | PGR completo, laudos tecnicos, EPC/EPI, CIPA |
Compare com o custo da nao adequacao: multa de R$ 2.396 por item irregular, mais risco de acao trabalhista com indenizacao media de R$ 20.000 a R$ 50.000. O investimento na adequacao e muito menor que o risco juridico.
9. Ferramentas acessiveis para conformidade
Pequenas empresas nao precisam depender exclusivamente de consultorias externas caras. Hoje existem ferramentas digitais que tornam a gestao de conformidade acessivel:
- Otimiza NR-1 (trial gratuito) — plataforma SaaS que usa IA para analisar os documentos da empresa, gerar um score de conformidade por 10 dominios da NR-1 e entregar um plano de acao priorizando os pontos criticos. Ideal para PMEs que querem entender rapidamente onde estao as lacunas
- Monitor NR-1 gratuito — avaliacao rapida do nivel de risco em 2 minutos, sem necessidade de cadastro, disponivel em /monitor-nr1-deslocamento
- Modelos de PGR do MTE — o Ministerio do Trabalho disponibiliza modelos de PGR simplificado que podem ser adaptados para cada empresa
- Consultorias de SST online — profissionais autonomos de seguranca do trabalho que atendem PMEs remotamente, com custo entre R$ 800 e R$ 3.000 pelo PGR simplificado
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Com base nas fiscalizacoes do Ministerio do Trabalho e nas consultorias de adequacao realizadas, estes sao os erros mais frequentes de pequenas empresas:
- Acreditar que "nao cai em fiscalizacao" — o MTE prioriza empresas com historico de acidentes, mas qualquer empresa pode ser fiscalizada por denuncia de ex-funcionarios ou em campanhas setoriais. O custo de estar irregular e sempre maior que o de se adequar.
- PGR desatualizado ou copiado da internet — um PGR generico que nao reflete os riscos reais da empresa nao tem valor juridico e nao protege o empregador em caso de acidente ou doenca ocupacional.
- Omitir os riscos psicossociais — o erro mais comum em 2026. Mesmo o PGR simplificado de uma empresa de 3 pessoas precisa identificar riscos como sobrecarga, assedio e deslocamento extenuante.
- Nao mapear os deslocamentos dos colaboradores — colaboradores que levam mais de 90 minutos para chegar ao trabalho estao em risco psicossocial elevado. Isso precisa estar documentado no PGR, mesmo em empresas pequenas.
- PGR sem assinatura ou data — um documento sem data e assinatura do responsavel tecnico nao comprova nada em uma fiscalizacao.
- Nao atualizar o PGR apos mudancas — contratar um novo funcionario, mudar de sede, ampliar o horario de funcionamento — qualquer mudanca relevante exige revisao do PGR.
- Nao comunicar os riscos aos trabalhadores — a NR-1 exige que os trabalhadores sejam informados sobre os riscos aos quais estao expostos e as medidas de protecao. Um registro dessa comunicacao (e-mail, ata, assinatura) deve ser mantido.
- Confundir PGR com PPRA — o PPRA (Programa de Prevencao de Riscos Ambientais) foi incorporado ao PGR. Empresas que ainda mantem apenas o PPRA estao em descumprimento da NR-1 atual.
Perguntas frequentes sobre NR-1 para pequenas empresas
MEI precisa se adequar a NR-1?
Sim, se tiver empregado CLT. O MEI pode ter 1 empregado. Nesse caso, precisa elaborar o PGR simplificado, incluindo os riscos psicossociais. Como e apenas 1 colaborador, o documento pode ser muito enxuto, mas precisa existir e ser atualizado.
Qual o custo minimo para se adequar a NR-1 em uma pequena empresa?
Para empresas com ate 10 colaboradores e GRO 1 ou 2, o custo pode ser de R$ 500 a R$ 2.500, incluindo consultoria para elaboracao do PGR simplificado e treinamentos basicos. Ferramentas digitais como o Otimiza NR-1 podem reduzir ainda mais esse custo.
Uma empresa sem funcionario precisa de PGR?
Nao. O PGR e obrigatorio apenas para empresas com empregados CLT. Socios e MEIs sem funcionarios nao precisam de PGR, embora devam observar as NRs aplicaveis ao seu segmento.
Pequenas empresas precisam incluir riscos psicossociais no PGR?
Sim, sem excecao. A obrigatoriedade de incluir riscos psicossociais no PGR vale para todas as empresas, independentemente do porte. A diferenca e que as pequenas empresas podem usar metodologia mais simples para identificar e avaliar esses riscos.
Como elaborar o PGR simplificado sem contratar consultoria externa?
E possivel elaborar internamente se o responsavel tiver capacitacao basica em SST. Use as listas de verificacao do MTE, identifique os riscos por posto de trabalho, avalie a magnitude e defina as medidas de controle. Ferramentas como o Otimiza NR-1 automatizam grande parte desse processo.